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“四大周期之独孤九剑”——《国家4A级旅游景区创建宝典》
“四大周期之独孤九剑


——国家4A级旅游景区创建宝典——
  原创·神创阿杰


侠之大者,为国为民!


少年情怀,金庸梦,独孤九剑见真功。景区创建见真章,四大周期不落空。对于国家4A景区的创建,正如金庸笔下的独孤九剑,有人亦曾深入钻研,也有人亦浅尝辄止,但大多专业术语繁多,令人眼花缭乱。神州旅创文旅集团创建中心,以“大道至简”为指引,提出“四大周期独孤九剑的简明创建理念与落地手法,让4A级景区创建之路清晰可见,简洁易懂,易于操作。在侠义与创新的交融中,我们共同探索景区之美,为国为民,共筑文旅新篇章。

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独孤九剑是金庸武侠小说《笑傲江湖》中的武功绝学,为“剑魔”独孤求败所创,其传人有风清扬、令狐冲等人。独孤九剑的九剑分别如下:

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第一剑
什么是国家4A级旅游景区?

总诀式:心法总纲,有种种变化,用以体演总诀,共有三百六十种变化。临敌时,可以此为基础,将以下八式剑意,融入其中,可达到九剑归一的程度。

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1.4A级旅游景区之初步认识

根据《旅游景区质量等级管理办法》(国家旅游局局令第23号)和《旅游景区质量等级的划分和评定》国家标准(GB/T17775-2003)等有关标准,国家A级旅游景区有一套规范性标准化的质量等级评定体系,旅游景区质量等级划分为五级,从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。其中,4A级为中国旅游景区较高等级,代表着具有全国影响力的旅游景区等级。


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2.4A级旅游景区之江湖地位

量少稀缺4A级旅游景区数量相对较少,相对于大量的普通景区,它们具有稀缺性。这种稀缺性使得4A级旅游景区成为旅游者争相追逐的旅游目的地,具有较高的知名度和影响力。

品质保证4A级旅游景区代表着高品质的旅游体验,无论是硬件设施、管理服务、环境卫生还是安全保障等方面都得到了高度的认可和评价。这种品质保证使得游客在选择旅游目的地时更倾向于选择4A级旅游景区,从而提高了其含金量。

特色突出4A级旅游景区通常具有独特的文化特色和旅游价值,这些特色使得它们在旅游市场上独树一帜,成为游客追捧的对象。由于这些特色稀缺,因此4A级旅游景区的含金量也得到了提升。

口碑传播由于4A级旅游景区的品质和服务得到了游客的高度认可和好评,这些好评和口碑会进一步传播开来,吸引更多的游客前来游览。这种口碑传播效应使得4A级旅游景区的知名度和影响力不断扩大,提高了其含金量。


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因4A级旅游景区的稀缺、品质、特色、口碑,使得其成为旅游市场上的佼佼者,吸引了大量游客前来游览,从而促进了旅游业的发展。
3.4A级旅游景区之重要意义


1推动旅游业发展与经济增长

◇4A级旅游景区作为中国旅游业的重要组成部分,对于推动旅游业的整体发展、拉动经济增长具有重要意义。

◇这些景区通常具有较高的旅游观赏性和接待能力,能够吸引大量游客,进而促进当地旅游产业的繁荣。

(2)提升旅游品质与游客体验

◇4A级旅游景区的评定标准包括场地宽阔、景区清洁、设施规范、服务专业等方面,这些标准确保了游客能够享受到高质量的旅游体验。

◇通过不断优化和提升服务质量,4A级旅游景区为游客提供了更加安全、舒适的旅游环境,增强了游客的满意度和忠诚度。


(3)促进地方文化传承与展示


◇许多4A级旅游景区都承载着丰富的历史文化和自然遗产,这些景区通过展示和传承地方文化,增强了游客对当地文化的了解和认同。

◇同时,这些景区也成为展示当地文化和旅游资源的重要窗口,有助于提升地方文化软实力和影响力。


(4)带动相关产业发展与就业


◇4A级旅游景区的发展不仅直接推动了旅游业的繁荣,还带动了相关产业的发展,如餐饮、住宿、交通、购物等。

◇这些产业的发展为当地创造了大量的就业机会,促进了当地经济的多元化和可持续发展。

5优化城乡区域发展结构

◇通过发展4A级旅游景区,可以促进城乡区域间的资源共享和优势互补,推动城乡区域发展结构的优化和转型。

◇同时,这些景区也成为推动当地乡村振兴和新型城镇化建设的重要力量。


4.4A级旅游景区之前世今生
①前世


起始时间:2001年,在全国旅游工作会议上,中国首次宣布了187家旅游景区为4A级旅游景区,这标志着A级旅游景区在中国的正式出现。

发展过程:从2001年开始,A级景区的数量不断增加。到2004年,A级以上旅游景区增加了811个。

最高等级变化:从2005年开始,景区最高等级由4A变为5A。这一年,北京故宫、八达岭长城、黄山等66家景区获得了5A评级。


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②今生
截至到2024年6月,中国4A级旅游景区的基本现状表现如下:


数量:近年来,随着旅游业的蓬勃发展,国家4A级旅游景区的数量也在不断增加。据统计,从2023年的数据统计,多个省份都在积极新增4A级旅游景区,例如浙江省、湖北省、湖南省、福建省、河南省、山东省、江苏省、河北省、江西省、西藏自治区等地新增了126家4A级旅游景区。这些景区涵盖了风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区等多种类型。


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质量:大多数4A级旅游景区在硬件设施、管理服务、环境卫生、安全保障等方面均达到了较高的水平。景区内交通、餐饮、住宿、购物、娱乐等基础设施和游览设施完善,能够满足游客的基本需求。管理服务方面,导游服务、接待服务、保洁服务、投诉处理等都体现了较高的服务质量和专业水平。景区环境整洁、优美,绿化率高,为游客提供了良好的游览体验。


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国家4A级旅游景区:松滋市卸甲坪旅游区

品牌:当前,许多4A级旅游景区在品牌影响力方面表现出色,成为了国内外游客的旅游目的地。例如,四川省的成都西岭雪山、德阳广汉三星堆博物馆、成都大熊猫繁育基地等景区,在全国4A级旅游景区品牌影响力500强榜单中名列前茅。

这些景区不仅具有独特的文化特色和旅游价值,还通过市场营销推广、参与各类旅游展览和推介会等方式,积极提升知名度和影响力。

趋势:随着旅游业的持续发展和人们对旅游品质要求的提高,4A级旅游景区在提升服务质量、创新旅游产品、加强品牌建设等方面仍有很大的发展空间。未来,4A级旅游景区需要更加注重游客的需求和体验,通过提供更加丰富多样的旅游产品和服务,满足不同游客的需求。总之,截止到2024年,中国4A级旅游景区在数量、运营质量和品牌影响力等方面均取得了显著成绩,并呈现出良好的发展趋势。


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国家4A级旅游景区:荆州园博园




第二剑
如何创建国家4A级旅游景区?

破剑式:用以破解普天下之下、各门各派的剑法。

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1.第一式:申报材料要“稳、准、狠”
“稳”:申报时间要找稳
根据国家A级旅游景区评定工作有关安排,经景区自愿申报,一般于当年1-5月份为意向申报提交时间,6-11月份为材料报送、组织评审的时间。
“准”:申报材料要精准


《创建国家AAAA级旅游景区景观质量报名册》;

《景观质量评分细则》评分表;

 景观质量达标说明及图片;

营业执照及景区概览图;

景区******承载量及游客控制方案、接待游客数量数字资料;

安全管理机制及安全应急救援预案;

近期工作计划;

旅游景区质量等级申请评定报告书和景区宣传等。


狠”:申报重点要发狠


以自然、历史文化或者其他旅游资源为基础,有明确的空间边界,有必要的旅游服务设施,以提供游览服务为主要功能。

深入挖掘、充分展示中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,培育和践行社会主义核心价值观。

有统一的管理或者运营机构,且其无严重违法违规等行为记录。

有必要的安全设施及制度,经过安全风险评估,满足安全条件;有必要的环境保护设施和生态保护措施。


2.第二式:申报流程要按照九个步骤推进

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3.第三式:申报过程常见的四大问题
1旅游产品品类单一
这可能导致市场吸引力不足。同时,部分项目策划脱离景区现状,与景区自身文化融合不够,从而失去吸引力。
2基础设施建设滞后
旅游接待能力弱,配套服务设施建设不足,影响游客体验感。例如,游客在景区可能会遇到“吃不够、住不下、行不通、游不畅、购不爽、娱乐少”等问题。
3资源保护意识不足
景区开发建设盲目,可能导致自然资源破坏。例如,违规用地会破坏农田、水体、山石等。同时,景区内从业人员和游客的资源保护意识低,也可能导致旅游自然资源流失。
4景区综合管理不足

管理机制混乱,管理主体不明确,导致无法清晰地划分责权。同时,缺乏规划实施保障体系,致使规划开展后续不足。


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国家4A级旅游景区:鄂州梁子岛生态旅游区)



第三剑
如何取得创建资格入场券?

破刀式:用以破解诸般(单刀、双刀、柳叶刀、鬼头刀、大砍刀、斩马刀)等种种刀法。

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第一期:找准定位申报期
1.知己知彼,百战不殆
(1)原则上各市推荐申报4A级旅游景区不超过现有4A景区数量的15%,并按照初评情况予以排序。
(2)对于依托湖泊、森林、湿地、地质景观、农业园、渔场等自然资源开发的景区,应当先行征求所在地相关主管部门意见,明确环境保护措施意见要求,落实依法依规的生态环保、安全防护等管理职责。
(3)申报4A级及以下旅游景区的,由省级文化和旅游行政部门结合实际确定相应等级年限资格要求。
(4)对2个以上的A级旅游景区联合申报质量等级的,各旅游景区均应当符合前款规定的要求,且相互之间关联紧密,交通连接方便快捷,经营管理、形象标识、服务标准统一。
(5)不予受理的:国家明令禁止开发的保护地;申报地域面积过大;涉及经营管理主体过多且无统一管理机构的。
2.有的放矢,抢占先机
争取当地政府支持,列入政府年度工作计划,联合当地政府成立创建国家4A级旅游景区专项小组,着手准备创建。
3.按期提交,一步到位
根据有关通知,及时提交完整申报材料,区(县)级以上地方文化和旅游主管部门应当逐级对申报材料进行审核,涉及上级评定部门评定权限的,须向上一级评定部门提出推荐意见。


旅游景区质量等级评定申请书;

旅游景区基本信息和经营信息;

自评报告及相关说明材料;

旅游景区已具有立项、环境影响评价、安全风险评估、特种设备检验、消防、卫生许可等开放合法性的承诺书;

旅游景区所依托的资源、涉及游览服务的重要资产不存在权属争议的承诺书;

其他有关资料。


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国家4A级旅游景区:荆州海洋世界范围图
4.自评自检,查漏补缺
(1)成立专家小组:由景区及有关行业专家联合组建景区创建工作小组,负责景区创建工作整体协调及推进工作,按照有关流程及标准逐步实施创建工作。
(2)开展现场检查:根据《旅游景区质量等级的划分和评定》国家标准(GB/T17775-2003)的要求,重点将《细则一:服务质量与环境质量评分》以及《细则二:景观质量评分》有关景区不达标,扣分项等逐一现场核实。
(3)出具检查报告:根据专家组现场核实的初步意见,整理汇总,形成初步自评自查报告。
第二期:景观质量评定期
1.参考标准,高于标准
根据《细则二:景观质量评分》要求,满分100分,景区需要达标80分以上(含)。在景观质量自评情况说明书的编写时候,要对景区的核心景点,涉及多个评价因子的要逐一说明。对同一景点的不同价值进行图片区别展示及文字侧重描述。
文化和旅游行政部门对通过资料审核的旅游景区,组织检查员采用会议审查或者实地检查方式,对申报旅游景区的景观质量进行评价。
2.找准核心,动态展示
为更好通过景观质量评审工作,根据景区实际情况,可在评审前期制作景区动态专题宣传片,将景区核心资源、人文景观、文化氛围等内容制作为3-5分钟的宣传片,与后面的静态PPT汇报形成动静结合的汇报方式,能更全面更完整的展示景区风采。
3.浓缩精华,精心编制
汇报ppt的有关要求:一是ppt内容高度凝炼,PPT页数制作40P左右为宜;二是ppt内容与景观质量汇报视频相互补,以图文的形式******程度的展现景区特点,突出景区具有震撼性的特色资源,充分展示景区人文底蕴。展示图片要高清,要有视觉冲击力,文字凝炼吸睛。
4.一气呵成,汇报展示
景观质量评审汇报时间约12分钟以内,超过规定时间会被要求停止汇报,直接进入下一个环节。汇报人当天的着装,建议要符合景区特色,大方得体,语言表达能力较好,普通话标准。
5.精准聚焦,现场答疑
区(县)级以上地方文化和旅游主管部门在做完景区推荐致辞后,专家评审组会针对景区基本情况做问答,需要景区及主管部门根据实际情况快速答疑,会前需要对景区相关情况熟悉。
6.反馈结果,取得资格
通过景观质量评价的,约1个月时间由主管部门出具景观质量评价结果,至此,景区正式取得国家4级旅游景区创建入场券资格;未通过最观质量评价的,1年后方可再次申请景观质量评价。2次未通过的,2年后方可重新申报质量等级。

第四剑
如何推进国家4A级旅游景区建设?

破枪式:用以破解诸般(长枪、大戟、蛇矛、齐眉棍、狼牙棒、白蜡杆、禅杖、方便铲)等种种长兵刃之法。

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第三期:对标创建提升期
1.重点项目,建设梳理

在景观质量评价结果出来前,有约1个月的窗口时间,这段时间尤为珍贵,而后期景区建设提升又需花费大量时间,因而可提前着手对景区重点项目进行梳理,做到心中有数,诸如:游客中心、停车场、旅游厕所、标识系统、环卫设施等。


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(I类旅游厕所)


2.项目研判,整体评估
在景区景观质量评定审核通过后,取得创建资格入场券,4A级旅游景区创建工作已进入关键阶段。需要根据景区的当前情况,依据《服务质量与环境质量》的评分标准,重新对景区进行评分和评估。同时,专家组将对景区需要进行的建设工程进行详细规划和整理,确保与4A级标准中的《服务质量和环境质量》评分细则的要求相符合。
3.制定计划,提交任务
根据各省文旅厅的有关通知,需要在规定的日期前,向文旅厅提交景区相关文件。提交的内容应包括景区工作实施方案及任务计划书。景区工作实施方案包括景区4A创建领导小组的组织架构、创建内容、工作步骤、工作要求。工作任务分解表按照细则一的八个大项内容进行分解。
4.任务分解,责任到人
景区内部详细任务分解表更注重具体细节,相比于提交给文旅厅的任务分解表,它将每一个主要项目进一步细化为硬件项目和软件项目两个方面。这种细致的任务计划有助于确保景区内部的每一个环节都能精确执行,并确保工作任务具体落实到每个负责人,从而满足4A级旅游景区的标准。
5.“八硬四软”,提质升级
创建国家4A级旅游景区是一项系统工程,评定标准高、考核内容细、涉及项目多,需要强化顶层设计,持续高位推进,尤其是八大硬件,四大软件需要对标提质升级。

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八大硬件——旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境的保护。

四大软件——景区创4A小组、景区台账管理、景区宣传营销、游客满意度管理。四大软件内容作为景区正常可持续发展的关键,不仅使景区创建过程中形成统一、有序的管理模式,成功创建4A级旅游景区,更能及时了解市场需求,调整旅游产品,有效提高游客满意度与景区品牌知名度。硬件容易构造,软件有时候显得毫无头绪,为此首先要有硬件的保障,然后依据景区的实际,本着一切为游客服务和品质至上的理念,着重的提升四大软件的水平。


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第五剑
如何准备国家4A级旅游景区评审?

破鞭式:用以破解诸般(钢鞭、点穴槚、拐子、峨眉刺、匕首、斧、钺、铁牌、八角槌、铁椎)等种种短兵刃之法。

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1.4A创建专项培训
培训目的:景区通过投入大量的人力物力资源对景区提档升级,其目的是达到国家4A级旅游景区标准,在提档升级的后期阶段,为了更好的迎接评审,也是为了提升景区员工的运营能力,规范景区工作流程,强化景区安全意识,提升景区综合管理水平等。

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培训内容:


理论学习:根据《细则一:服务质量与环境质量评分》国家标准,对景区存在的薄弱环节逐一讲解,并深入学习A级景区理论专业知识;

紧急处置:景区应急处置培训,就景区专项安全事项做加强整改培训,对存在的安全隐患做重点讲解;

技能培训:提升景区员工职业素养,以改善景区专业服务水平;

投诉处理:游客投诉意见处理的流程及应对措施;



2.编制评审验收材料


《创建国家AAAA级景区质量等级申请评定报告书》

◇《创建国家AAAA级景区自评得分情况说明》

◇《创建国家AAAA级景区整改情况对比说明》

◇《创建国家AAAA级旅游景区工作汇报PPT》

◇《创建国家AAAA级旅游景区工作汇报文本》

◇《创建国家AAAA级旅游景区整改方案汇总》

◇《安全管理制度汇总》

◇《运营管理制度汇总》

◇《安全巡查记录汇总》

◇《保洁巡查记录汇总》

◇《消防巡查记录汇总》

◇《景区总体规划文本》

◇《安全会议记录汇总》

《培训会议记录汇总》等


3.《细则三:游客意见》调查问卷发放与收集


《创建国家AAAA级旅游景区游客意见调查》


游客意见调查,景区一项日常服务管理工作,是景区服务管理水平的晴雨表需要除了日常游客意见调查外,整个4A旅游景区创建过程中,需要此项工作做好提前安排部署鼓励游客各种线上线下方式,景区提出宝贵意见,方便景区提质升级切莫等到进行4A旅游景区创建验收进行游客意见收集

第六剑
如何迎接国家4A级旅游景区正式评审?

破索式:用以破解诸般(长索、短鞭、三节棍、鍊子枪、铁链、渔网、飞锤、流星)等种种软兵刃之法。

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第四期:迎接验收评审期
1.自检自评,模拟验收
整改验收期,景区按照《服务质量与环境质量评分》等要求,进行自我检查和评分,通过邀请4A级专家进行模拟暗访和现场评估来确定准备状态,并为省级检查做好准备。

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2.迎检氛围,迎检培训
为确保创建验收有序推进,根据专家组的建议,根据实际情况设置各项迎检氛围的软硬件环境,并强化景区员工的服务、岗位责任、安全以及迎检意识,规范工作流程,确保在评审中展示景区的******状态。培训内容涵盖各层管理和所有岗位,确保4A创建工作有效、有序进行。
3.市级初检,整改提升
做好景区氛围的营造工作,邀请市级专家莅临景区检查指导工作。就景区最后的整改结果做初审,通过初审条件的,认为达到4A标准的,即向省文旅厅推荐,暂时不达标的继续整改推进。
4.迎接省检,全力以赴
通过市级初检的,进行省检评定程序:材料审查、明查、暗访。


材料审查:对景区申报材料、评审材料、自评材料、安全专项等其他材料逐一检查其合规性。

明察:根据省文旅厅有关工作安排,按计划组织景区现场检查,首次检查不通过的,景区要重新制定创建工作方案;    

暗访:随机抽取专家,暗访认为具备条件的,可组织明查,评定机构认为有必要的,可组织多次暗查。


5.后期整改,提升计划
评审组认为不具备条件的,向景区反馈建议并督促整改,限期制定整改提升计划并实施。

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第七剑
如何做好国家4A级旅游景区明察暗访?

破掌式:用以破解诸般拳脚指掌上的功夫,包括(长拳短打、擒拿点穴、鹰爪虎爪、铁沙掌)等种种拳脚功夫。
 
1.明察内容


检查重点:侧重硬件部分,主要是停车场、旅游厕所、垃圾桶、游客中心。


2.暗访内容


检查重点:侧重软件部分,主要是员工工作态度及精神面貌,景区安全管理措施等。时间多发生在节庆假日,人流聚集,景区隐患易暴露。


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“思过崖”三字,“玉女剑十九式”这门剑法,不就是金庸先生“草蛇灰线、伏脉千里”,映射“独孤九剑”实为杨过所创么?

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第八剑
如何保障国家4A级旅游景区公示期间的运营?

破箭式:用以破解普天之下诸般暗器之法。修习此剑,须得先学“听风辨器”和“听声辩位”之术,以乾坤挪移之式击开敌手发射来的种种暗器,借力打力将敌手打来的暗器反射伤敌。

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1.注意事项
一般通过景区现场明察暗访程序后,主管部门会根据有关流程对符合国家4A级旅游景区条件的景区在官网作出拟通过通知,公示时间一般为5个工作日,公示期间景区需要做好正常的运营管理。
2.重点事项


做好游客接待工作,快速处理游客投诉意见;

做好景区安全检查,对存在安全隐患的地方要及时排查;

做好景区宣传营销工作,对重要的活动及演出做好应急报备;

及时关注主管部门的有关事项通知等


3.正式认定
公示期结束后,主管部门会在官方网站正式发布有关景区被认定为国家4A级旅游景区的通知,此时,景区被正式评定为标准的国家4A级旅游景区。

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第九剑
如何通过国家4A级旅游景区年度复核?

破气式:用于破解身具上乘内功的对手。要旨在于意念,口诀心法:“气者何也,虚无之系,造化之根,其大无外,其微无内,浩旷无端,杳冥无际……”

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1.定期复核
每2年一次的4A级旅游景区复核需要事先准备。为此,在即将到来复核的前期,景区应聘请专家进行模拟评估,以明察暗访的形式提前发现并解决问题,确保顺利通过复核。
2.严重警告
复核期间,若有关在接到严重警告后,必须仔细分析问题的具体原因,加强管理和监督。通过深入分析反馈中的问题,追溯责任源头,评估和修正日常管理和服务中的不足,按照国家标准进行必要的调整和优化。

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3.常见摘牌


商业气息过浓:一些4A级旅游景区为了追求经济利益,过度商业化,导致景区内商业气息过于浓厚,破坏了景区的自然和人文环境。

宰客现象严重:一些4A级旅游景区存在严重的宰客现象,导致游客投诉和不满,影响了景区的声誉和形象。

基础设施落后:一些4A级旅游景区的基础设施建设滞后,如交通不便、厕所脏乱差、导览标识不清等,影响了游客的旅游体验和满意度。

景区管理不善:一些4A级旅游景区的管理存在漏洞,如安全措施不到位、环境卫生差、服务质量不高等,导致游客不满和投诉。

缺乏创新和特色:一些4A级旅游景区在发展过程中缺乏创新和特色,导致游客兴趣下降和流失。


4.复牌策略
根据主管部门的检查结果,对照国家标准进行逐项自查自检,将问题逐项整改落实,并进行模拟明察暗访,使景区把应对检查,变成日常管理服务的常态化。提升管理服务品质,通过整改后再次申请复牌。

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以上即为独孤九剑的九剑,每一剑都有其独特的用途和破解方法,体现了独孤九剑作为天下武学中的巅峰绝诣的深厚内涵。
独孤九剑,其精髓在于洞察秋毫,识破敌招之隙,后发而先至,一剑定胜负。

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创建高等级A级旅游景区面临诸多挑战,包括意识不强、经验不足、理解偏差等。因此,与旅游主管部门紧密沟通,邀请专家指导至关重要。同时,选择专业的旅游规划与策划公司合作,能更精准地把握创建方向,避免走弯路。



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